Alcaldías dicen que pueden o no dar ítems de educación – La Prensa
El Decreto Supremo 29565, del 14 de mayo, ha generado una polémica. El Poder Ejecutivo y la Federación de Asociaciones de Municipios (FAM) sostienen que la potestad de dar nuevos ítems en salud y educación es optativa. La Alcaldía de Santa Cruz y los maestros rechazan que las comunas también den cargas horarias.
La norma autoriza a los gobiernos municipales invertir los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocaburos (IDH) en la creación de ítems en salud y educación, que hasta el momento era una potestad exclusiva del Gobierno central.
Empero, los nuevos cargos serán eventuales, por un año y bajo el cargo de “consultores en línea”. El viceministro del Tesoro, Óscar Navarro, explicó que esta limitación se debe a que los fondos del IDH son cambiantes en función del precio internacional del petróleo, de modo que si baja en algún momento, los municipios no podrían sustentar cargos permanentes.
La primera en protestar fue la Alcaldía de Santa Cruz, porque según sus autoridades, el decreto “les obliga” a dar ítems en salud y educación. También se sumaron a las críticas los maestros. El ejecutivo de la Confederación de Trabajadores de la Educación Urbana de Bolivia (CTEUB), Jorge Valdiviezo, opinó que la norma descentraliza la que es la “primera función del Estado” y, por lo tanto, la rechazan pues consideran que debe continuar en manos exclusivas del Estado central.
Es optativa
El viceministro Navarro y el vicepresidente de la FAM y presidente del Concejo Municipal de La Paz, Luis Revilla, aclararon por separado que esa norma es optativa. Navarro explicó que la asignación de cargas horarias está en función de las necesidades, de manera que si un municipio no las requiere, no destinará dinero del IDH para ese objetivo, pero si las demanda, realizará esas asignaciones.
Revilla también afirmó que las alcaldías que quieran invertir el dinero del IDH en ítems lo harán y los que no, no, pues “es optativo”. Agregó que en el caso de La Paz analizarán si es necesario enviar parte de sus recursos a esos fines antes de tomar una determinación.
Añadió que la FAM en su conjunto está de acuerdo con esa norma, que la solicitaron desde hace dos años, porque muchas comunas tienen urgencia en pagar y contratar docentes, pues varias infraestructuras educativas están inutilizadas por la falta de profesores. “Fue la Alcaldía de Cobija la que estuvo insistiendo en esta demanda”.
Los alcances
El viceministro Navarro explicó que la norma no elimina la potestad del Poder Ejecutivo de asignar y pagar los sueldos de los trabajadores de salubridad y formadores de estudiantes, pero habilita a los municipios a incursionar en esa tarea. “Se trata de una descentralización parcial”.
Recordó que la ampliación de las competencias de las alcaldías surge del análisis de las necesidades de docentes y médicos y del hecho de que los municipios reciben cada vez más fondos financieros del IDH. “Es racional que ellos también se hagan cargo de los ítems porque tienen cada vez más plata”.
El Gobierno nacional decidió, en noviembre de 2007, reasignar el IDH prefectural para financiar el Bono Dignidad y para distribuirlo entre las alcaldías con fines de desarrollo productivo. El Decreto 29565 establece con precisión el uso municipal de esos fondos en producción, seguridad, salud y educación.
Decreto Supremo 29565
Art. 2.- (Objeto del Gasto). En el marco de lo establecido en el artículo 57 de la Ley No. 3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, sobre el destino de los ingresos provenientes del IDH a los sectores de educación, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de empleo, se complementa el Decreto Supremo No. 28421 de 21 de octubre de 2005 en el punto II Competencias, inciso b); de la siguiente manera:
b) Municipios: En el numeral 1. Educación, inciso i) Fortalecimiento de la gestión educativa municipal, se agregan los siguientes puntos: — promoción de procesos educativos en pueblos indígenas, comunidades rurales y barriales, con base en sus usos y constumbres, en coordinación con instancias nacionales. — Apoyo a procesos de educación en medio ambiente y conservación de la biodiversidad desde un enfoque transversal.
— En casos en los cuales el Ministerio de Educación y Culturas no pueda atender la demanda de ítems en los municipios, determinado este extemo por un Informe Técnico que evalúe el déficit de los mismos y a solicitud de los gobiernos municipales, se les autoriza excepcionalmente, en coordinación permanente con el Ministerio de Educación y Culturas de acuerdo con las políticas nacionales, utilizar recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) para financiar ítems en Educación, imputables únicamente a la Partida 25220 “Consultores en línea” por el lapso de un (1) año, exceptuándose la contratación de personal administrativo. El perfil académico del docente deberá llevar el visto bueno del Ministerio de Educación y Culturas, sin perjuicio de los ítems asignados por dicho Ministerio.
En el numeral 2 Salud se agregan los siguientes incisos: vii).- En casos en los cuales el Ministerio de Salud y Deportes no pueda atender la demanda de ítems en los municipios, determinado este extemo por un Informe Técnico que evalúe el déficit de los mismos y a solicitud de los gobiernos municipales, se les autoriza excepcionalmente, en coordinación permanente con el Ministerio de Salud y Deportes de acuerdo con las políticas nacionales, utilizar recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) para financiar ítems en Salud, imputables únicamente a la Partida 25220 “Consultores en línea”, para médicos y paramédicos por el lapso de un (1) año, exceptuándose la contratación de personal administrativo.
El contrabando de combustibles se realiza en pasos fronterizos del país – El Diario
El contrabando de combustibles se realiza en todas las fronteras del país, en unas regiones el volumen de compra y venta de hidrocarburos es mayor y en otras es en bajos porcentajes, según reportes del interior del país.
El Control Operativo Aduanero (COA) no puede efectivizar su trabajo en todos los pasos fronterizos debido a los pocos efectivos con los que cuenta, y esta situación es aprovechada por los pobladores de las fronteras.
El pasado año se informó que el COA operaba más en la parte occidental y su trabajo en la región oriental estaba diezmado por la falta de efectivos y equipos.
Pero una de las causas que provoca el contrabando de combustibles a países vecinos, Gas Licuado de Petróleo y diésel, es que éstos están subvencionados por el Estado y los altos precios del crudo en el mercado internacional no hace variar el valor de los hidrocarburos, que es menor en el territorio nacional en comparación con otras naciones.
MAYOR Y MENOR
En las poblaciones alejadas de los centros urbanos, en especial de los municipios rurales, los comerciantes realizan contrabando de combustibles de grandes volúmenes, pero en los pasos fronterizos con vigilancia policial la actividad ilegal se ejecuta en mínima proporción pese al control de los efectivos.
En las zonas donde existe el control de policías el «microcontrabando» se realiza por la noche y en algunos casos en el día, sin que nadie sospeche de la actividad ilegal.
Por ejemplo, en el departamento de La Paz, al menos en cinco pasos fronterizos, Desaguadero, Guaqui, Puerto Acosta, Escoma y Copacabana, se puede observar la actividad ilegal, en algunas se realizan ventas mayores y en otras ofertas mínimas.
La entidad fiscalizadora informa permanentemente del decomiso de combustibles en zonas cercanas a las fronteras, pese a la prohibición establecida por el Gobierno.
En ese contexto, la semana pasada informó que decomisó en la localidad de Guaqui 30 mil litros de diésel, y que el conductor pretendió hacer pasar por aceite comestible el combustible, que era exportado a Perú.
El Comandante Nacional de la Unidad de Control Operativo (COA), en esa oportunidad, informó que el conductor de la cisterna pretendió eludir el control con una hoja de ingreso y salida del vehículo de la planta ADM – Sao, como si el motorizado estuviese transportando aceite comestible.
Pero las denuncias de contrabando de ese combustible también vienen del Norte del país, Pando, en donde el diésel es llevado al mercado brasileño a precios altos.
Hace dos semanas atrás, Perú y Argentina determinaron incrementar el precio de la garrafa de GLP en más de 100 bolivianos, lo que induce a que los ciudadanos de las poblaciones fronterizas compren el energético de Bolivia a precios más bajos.
MILITARIZACION Y CONTROL
Los anuncios de crear cinco comandos para combatir el contrabando de combustibles y alimentos todavía no es una realidad debido a los procesos burocráticos por los que tienen que pasar el proyecto.
También las autoridades informaron que se ejercerá un mayor control en la venta y distribución de los hidrocarburos para evitar la venta ilegal en el mercado externo.
El superintendente de Hidrocarburos, Guillermo Aruquipa, informó, hace unos días atrás, que no debería faltar para nadie el GLP y señaló que no existe desabastecimiento, sino que los distribuidores desvían los hidrocarburos al contrabando, principalmente a Perú, donde el precio puede llegar a ser el triple.
Se estima que aproximadamente el 30 por ciento de la producción nacional de hidrocarburos es desviada a países vecinos, lo que provoca desfase en la distribución en el mercado interno, en la que se observó filas para adquirir una garrafa de GLP.
Por el frío, grandes empresas ya sufren los cortes de gas – El Diario
El periódico digital Los Andes de Argentina informa que centenares de grandes empresas de todo el país han vuelto a sufrir cortes programados en el suministro de gas natural, en simultáneo con una ola de frío que padece el país, dijo una fuente empresarial.
“Estamos limitando la provisión de gas a 100 industrias porque velamos por el mantenimiento del consumo residencial”, afirmó una de las firmas distribuidoras de gas con mayor número de clientes en la región centro-este del país.
La reducción de los suministros de energía a grandes consumidores a menos de un mes del comienzo del invierno se sintió con fuerza en los dos últimos años, y las autoridades lo atribuyen al incremento de la demanda por el crecimiento económico, que roza el 9% en promedio desde 2003.
Las firmas distribuidoras cumplen la normativa del gobierno de reducir los envíos de gas para evitar el desabastecimiento residencial, que sufre la fragilidad de un sistema energético que requiere mayores inversiones para expandir la demanda, según expertos del sector.
La situación en 2008 se agravó por una huelga de trabajadores petroleros en reclamo de aumentos salariales en la provincia de Santa Cruz, un conflicto que aún está en curso y que redujo la producción en yacimientos petrolíferos y gasíferos del distrito, indicó la fuente.
El déficit energético obligó al país en julio pasado a cortar los envíos comprometidos de gas natural a Chile, que lo utiliza para cubrir la demanda residencial y empresarial en Santiago.
Argentina recibe unos 3 millones de m3 diarios de gas natural desde Bolivia, aunque contratos firmados en 2006 entre las autoridades de ambos países contemplan la posibilidad de envíos de hasta 7,7 millones de m3.
Sin embargo, según el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)- informa ANF- Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) envía menos de dos millones de metros cúbicos por día (MCD) de gas natural a la Argentina.
Del uno al veintiséis de mayo, únicamente, el día 16 se enviaron 3,06 millones MCD, en tanto que en la primera semana de este mes YPFB exportó más de 2 millones y en la segunda bajó a menos de 2, informa ANF.
Argentina exige más gas; YPFB analiza el tema – El Deber
Argentina volvió a exigir ayer al Gobierno boliviano el envío de mayores volúmenes de gas a ese mercado con el objetivo de evitar una severa crisis energética en los próximos tres meses de invierno. Asimismo, fuentes oficiales del vecino país informaron de que ayer se determinó cortar el suministro del energético a más de un centenar de industrias y la suspensión de los envíos de gas a Chile.
Ante tal situación, YPFB se comprometió a analizar el caso en las próximas 72 horas. Se contempló incrementar los volúmenes de gas natural en significativos porcentajes, pero ello dependerá de los requerimientos del mercado interno y de los volúmenes de exportación a Brasil, dijo una fuente de la estatal petrolera.
La petición argentina fue efectuada por el coordinador técnico de Enarsa, Víctor Minelli, y un equipo técnico gubernamental, que sostuvieron una prolongada reunión con altos directivos de YPFB en la casa ejecutiva de la estatal petrolera, ubicada en el barrio Las Palmas.
“Se ha definido que Bolivia hará todos los esfuerzos para aumentar los volúmenes de gas a Argentina y hay la voluntad de la nación hermana para acelerar las inversiones en el país, que permitan una mayor producción de gas. Se nos ha comunicado que habrá un duro invierno en el vecino país y, por lo tanto, vamos a hacer un análisis inmediato de la situación”, dijo el funcionario de Yacimientos.
En la actualidad, YPFB envía menos de dos millones de metros cúbicos por día (MMm3d) de gas a Argentina, de acuerdo con los volúmenes registrados por el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas) del vecino país. El acuerdo suscrito por YPFB con Enarsa establece 7,7 MMm3/d y en los próximos años se debe incrementar hasta 27 MMm3/d. La capacidad productiva impide a YPFB honrar el contrato con Enarsa, lo que obligó al comprador a buscar nuevos proveedores (Brasil y Repsol de Trinidad y Tobago) para afrontar el invierno.
El presidente de YPFB, Santos Ramírez, indicó que en 10 días se hará una evaluación con las petroleras sobre sus programas de inversión.
Mientras tanto, fuentes de los periódicos Clarín y La Nación, de Argentina, confirmaron que la crisis energética se acentúa en ese país, ya que ayer se cortó el suministro de gas a más de un centenar de industrias, además de los envíos del energético a Chile. El periódico La Tercera, de Chile, confirmó la versión.
Comenzarán perforación del pozo San Alberto 15 – El Diario
(ANF).- La perforación de un nuevo pozo en el campo San Alberto, SAN-15, ya cuenta con la licencia ambiental para comenzar estas tareas en julio, de acuerdo con informes oficiales. La inversión estimada supera 40 millones de dólares.
En el megacampo San Alberto, ubicado en el departamento de Tarija, participan cuatro socias: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) que posee poco más del 25 por ciento, Petrobras posee el 35 por ciento y es la operadora, Repsol-YPF participa con poco menos del 25 por ciento y la francesa Total con 15 por ciento.
La licencia ambiental fue extendida por el Viceministerio de Medio Ambiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario, dependencia que en el marco de la Ley de Hidrocarburos y sus reglamentos.
Para iniciar la perforación del SAN-15 ya se contrató el taladro, pero el equipo debe ser trasladado hasta el campo San Alberto, y mientras ocurra esto, la operadora del campo trabajará en la planchada, tarea que demorará varios meses, este plazo dependerá de las facilidades de acceso que se cuenten.
La perforación del SAN-15 comenzará en julio, de acuerdo con las previsiones técnicas. Adicionalmente, está programada la perforación del SAN-16, justamente, al Norte y Sur del bloque, de acuerdo con los anuncios oficiales.
DOS AÑOS
La perforación de un pozo demora dos años, y en el mejor de los casos año y medio, de acuerdo con explicaciones técnicas, por lo que el San Alberto 15 daría los primeros resultados el 2009.
El objetivo de la perforación de nuevos pozos es mantener el nivel de producción del campo, volumen que oscila entre 11 y 12 millones de metros cúbicos por día (MCD), porque de lo contrario comenzaría a decaer.
El suministro de gas argentino a Chile cae a cero – La Razón
Argentina suspendió ayer completamente sus envíos de gas natural a Chile, que en los últimos días llegaban a un mínimo, de acuerdo a las empresas distribuidoras chilenas.
El secretario ejecutivo de la Asociación de Distribuidores de Gas Natural de Chile, Carlos Cortés, dijo que desde ayer los envíos bajaron a cero, pero que el abastecimiento comercial y residencial no sufrió interrupciones, por la puesta en marcha de plantas de respaldo. Cortés precisó que "no se sabe cuánto tiempo podrán aguantar dichos respaldos. Todo dependerá de la demanda de la zona centro-sur del país".
El ministro de Energía chileno, Marcelo Tokman, confirmó que el suministro residencial y comercial estaba asegurado por unas dos semanas, al existir reservas. Y precisó que "el corte de suministro será por algunos días durante esta semana".
Argentina es el único proveedor de gas natural de Chile y desde 2004 comenzó a reducir sus envíos. Desde el año pasado enviaba diariamente entre 1 y 1,5 millones de m3 por día, un mínimo en relación a los más de 20 millones que enviaba hasta hace cuatro años. Santiago, AFP
Contrabandistas burlan débil control fronterizo – El Diario
Las formas de llevar combustibles subvencionados a los mercados internacionales son ingeniosas por parte de los contrabandistas, ya que no son detectados por los controles fronterizos y son burlados.
Pese a las campañas anunciadas, esta actividad ilegal se realiza, en algunos casos, a vista y paciencia de las autoridades regionales, hasta con la complicidad de malos bolivianos que lucran con los combustibles subvencionados.
Ante ese panorama, la Superintendencia de Hidrocarburos hizo acuerdos con varios municipios rurales para que los habitantes sean los que controlen la venta y distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP).
La autoridad de la entidad reguladora, Guillermo Aruquipa, explicó que el acuerdo consiste en el control del número de garrafas y que el energético llegue a precios que establecen las autoridades nacionales, es decir 22.50 bolivianos.
TERRITORIO NACIONAL
El contrabando de combustibles se realiza en todas las fronteras del país, en unas regiones el volumen de compra y venta de hidrocarburos es mayor y en otras es en bajos porcentajes, según reportes del interior del país.
El Control Operativo Aduanero (COA) no puede efectivizar su trabajo en todos los pasos fronterizos, debido a los pocos funcionarios con los que cuent
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