EVO SE DOBLA Y EL LIBRE COMERCIO AVANZA
Andinos y europeos acuerdan establecer, en dos o tres años, una zona de libre comercio, donde las grandes empresas transnacionales, que producen mucho, a bajo precio y con tecnología de punta, compitan de igual a igual con las precarias industrias locales, que producen caro, artesanalmente y con poca eficiencia. Los empresarios y la derecha aplauden, los sectores sociales y campesinos temen lo peor
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La Paz , junio 18, 2007.- Aunque ejerció a plenitud su derecho al pataleo, el presidente de Bolivia, Evo Morales, cedió a la amenaza de los gobiernos neoliberales de Perú y Colombia, y accedió a iniciar negociaciones con la Unión Europea para establecer un tratado de libre comercio (TLC).
En la Cumbre de Tarija, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), conformada por Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador, decidió la pasada semana (12 al 14 de junio) avanzar, en dos a tres años, en un intercambio comercial que permita que las grandes empresas transnacionales, que producen mucho, a bajo precio y con tecnología de punta, compitan de igual a igual con las precarias industrias locales, que producen caro, artesanalmente y con poca eficiencia.
Hasta antes de la realización de la Cumbre , la suerte de la CAN parecía echada, al confrontarse la negativa boliviana para ir hacia el libre comercio con los europeos y la presión contraria de peruanos y colombianos, decididos a quebrar a la CAN , si es que no se avanzaba hacia un TLC, muy similar al que acordaron con Estados Unidos.
Realismo mágico
La crisis terminal parecía definitiva hasta que Morales cedió y la América indígena y morena volvió a beber de la inagotable fuente del realismo mágico, transformando la virtual defunción de la CAN en una verdadera fiesta de integración, a mitad de semana en los valles sureños de Tarija, una pequeña población boliviana fronteriza con Argentina.
Allí, los presidentes se abrazaron, se llenaron de elogios y abjuraron de todos los maleficios y malos augurios que anunciaban su caída y el fin del ambicioso sueño de integración, forjado hace 38 años en torno a la sustitución de importaciones y a la industrialización de las naciones clavadas a los pies de la Cordillera de Los Andes.
En las cálidas tierras del sur de Bolivia, los presidentes pusieron paños fríos a los desacuerdos y trataron de enterrar los malos recuerdos, las amenazas y presiones que habían cruzado desde fines del mes pasado, cuando el presidente indígena, Evo Morales, congeló en el frío de La Paz el inicio de las negociaciones entre los andinos y la Unión Europea.
En la Cumbre de Tarija, los presidentes de Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador, con la adhesión de Chile, anunciaron a sus pueblos que la CAN se estaba recuperando de la postración en la que quedó sumida hace un año, con la salida de uno de sus socios (Venezuela), y que, superadas las desavenencias y la resistencia boliviana, ahora emprendía el camino sin retorno hacia el libre comercio con Europa.
Unidad y diversidad
”Expresamos nuestro convencimiento de que es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina tomando en cuenta en forma más efectiva las visiones y enfoques de los países miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de la armonía con la naturaleza”, señala la declaración protocolar rubricada por los presidentes Álvaro Uribe de Colombia, Alan García del Perú, Rafael Correa del Ecuador y el anfitrión Morales, quienes destacaron que era “necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales”.
Hubo sonrisas y aplausos, pero detrás del protocolo, sin embargo, el principal invitado a la Cumbre , el libre comercio, amenazaba con dar el zarpazo final a un proceso integracionista que ya se olvidó de la industrialización y que está partido en dos, con unos socios anhelando un comercio irrestricto y sin barreras con Estados Unidos y Europa y con otros dos renuentes a entrar sin defensas ni protección a un sistema que pone a las grandes empresas transnacionales a competir de igual a igual con la producción de artesanos, pequeños industriales y campesinos que aún usan arado y bueyes.
Dos visiones, un camino
Dos de los socios de la CAN (Perú y Colombia, que tienen gobiernos de corte neoliberal) se han lanzado en brazos del libre comercio, sólo miran para el norte y quieren arrastrar a los demás a establecer un comercio sin restricciones al estilo del Alca, que paso a paso se va abriendo campo en la región. Los otros dos (Bolivia y Ecuador, con administraciones populistas), en cambio, nadan en dos aguas, tratando de no alejarse demasiado de los andinos ni del libre comercio con Europa y Estados Unidos, pero sin animarse tampoco a entrarle a fondo a lo que proclaman para la tribuna, al comercio justo, al Alba, al TCP con Venezuela y Cuba.
Hay dos visiones, pero, al final de las desavenencias, la CAN encontró sólo un camino. La decisión de la Cumbre fue negociar en dos a tres años un tratado de libre comercio con la Unión Europa , desmantelando el arancel externo común, que protege parcialmente hasta ahora los mercados andinos de la invasión de productos extranjeros, y abriendo la competencia directa en precios y calidad entre la producción transnacional y la generada precariamente en los andes.
La Cumbre , a modo de consuelo, abrió también la posibilidad para que los países como Bolivia y Ecuador puedan, si así lo quieren, evitar la privatización de los servicios públicos, proteger sus conocimientos tradicionales, preservar su biodiversidad y dar al Estado un rol un poco más activo en la promoción y fomento de las actividades económicas.
¿Ablandando el TLC?
Y así lo hizo constar el presidente Morales, resignado a ceder en muchas cosas, pero con los bríos suficientes para no ceder en todas. "Es importante las negociaciones, el comercio, pero más importante es la vida y la integración de nuestros pueblos. Son importantes los acuerdos comerciales sin abandonar los principios sociales", clamó Morales en el acto inaugural de la Cumbre andina, en la que urgió a los europeos y sus socios de la CAN a promover acuerdos que no acentúen las desigualdades ni la explotación de los más pobres a manos de los más ricos.
"No podemos privatizar el agua (...) Eso es del pueblo. No podemos permitir que se privatice la vida. No puede ser primero el mercado que el ser humano”, dijo al intentar rescatar la esencia de un proceso de integración de los pueblos que promueva el desarrollo interno, lejos de los esquemas neoliberales de comercio que priorizan la acumulación de los capitales en pocas manos.
Según el presidente boliviano, los ejes de la integración andina y de las negociaciones con los europeos, iniciadas formalmente en la Cumbre de Tarija, deberían articularse en torno a los principios tradicionales de los pueblos indígenas del “ama sua”, “ama llulla” y el “ama k'ella”, y nutrirse también de una ideología y política “anticolonial” y “antineoliberal”.
Defensa neoliberal
Otras son, sin embargo, las ideas que animan a Perú y Colombia. Al recibir la presidencia pro tempore de la CAN , de manos de Morales, el presidente Uribe hizo una amplia defensa del neoliberalismo y de las ventajas de otorgar total seguridad jurídica a las transnacionales y a las empresas privadas nacionales, abogando por un acuerdo comercial con los europeos que deje de lado las ideologías y que, por el contrario, avance empujado por las realidades económicas.
“Tenemos muchos retos, el reto de esta negociación que hoy se ha lanzado con la Unión Europea , yo confío que nos salga bien, confío en esa noción pluralista tan importante en la Unión Europea para que en el curso de las negociaciones comprenda nuestras diferencias, unos países andinos pueden ir más profundamente en unos capítulos, otros no, yo creo que con realismo, con sinceridad, con fraternidad, eso se puede ir manejando”, precisó Uribe, quien, junto al peruano García, destacaron las concesiones hechas por Morales,
"El esfuerzo que ha hecho Bolivia por flexibilizar sus posiciones es una muestra fraterna de voluntad integracionista que todos los demás países agradecemos y especialmente el Perú", dijo García apenas llegó a la “chura” Tarija, donde no mencionó para nada la advertencia que había lanzado en Lima de retirar a su país de la CAN si Morales seguía impidiendo el inicio de las negociaciones con la Unión Europea.
Negociaciones y acuerdo
Enterradas las diferencias, la declaración de Tarija es elocuente en torno al rumbo de las negociaciones con los europeos. “Destacamos la importancia del lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea , el cual representa un paso fundamental en las relaciones biregionales, que estamos seguros contribuirá al bienestar, al progreso y al desarrollo equilibrado y armónico de nuestros pueblos. En este contexto, saludamos la aprobación de la Decisión 667”, dice la declaración final.
Esta Decisión establece en su primer articulado que “ la Comunidad Andina reconoce la existencia de diferentes niveles de desarrollo y enfoques económicos entre sus países miembros, los cuales se tomarán en cuenta en la negociación conjunta de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea y el derecho a expresar sus diferencias y negociar, según sea el caso, diferentes niveles de alcance y profundidad en los temas y compromisos de dicho Acuerdo”.
En su artículo segundo dice que “las asimetrías existentes entre la Comunidad Andina y la Unión Europea y al interior de la Comunidad Andina serán reconocidas y reflejadas en los compromisos que las partes asuman, asegurando un Trato Especial y Diferenciado para Bolivia y Ecuador”.
Atpdea y TLC
Al concluir la Cumbre de cuatro horas, Uribe, el nuevo presidente de la CAN , también convocó a los andinos a actuar juntos para gestionar una ampliación de las preferencias arancelarias que otorga hasta el 30 de junio el gobierno de Estados Unidos a los productos de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador.
"Tenemos al desafío de hacer gestiones ante el gobierno y el Congreso de Estados Unidos para la ampliación de las preferencias. Respetamos la decisión de Ecuador y Bolivia de no negociar un tratado de libre comercio con Estados Unidos y al mismo tiempo se respeta la decisión de Perú y Colombia de haber negociado un TLC", agregó el presidente de Colombia, quien destacó que "mientras termine el proceso de aprobación y se implementa (el TLC) debemos tener la ampliación de las preferencias".
Aplausos y temores
Concluida la Cumbre , los empresarios y la derecha boliviana se lanzaron al festejo, mientras las organizaciones sociales y campesinas mantenían su temor por el rumbo de las negociaciones.
“Lograr un acuerdo con la Unión Europea es fundamental porque se traducirá en una ampliación de mercados, en la perspectiva de promover el desarrollo económico y social de Bolivia”, dijo la empresarial cámara del comercio.
En la otra vereda, en un comunicado público, dirigentes campesinos y obreros manifestaron que “la profundización de libre comercio, que es la esencia del acuerdo que busca la Unión Europea con la Comunidad Andina , es un retroceso para los países y pueblos que quieren liberarse del colonialismo y del neoliberalismo”.
LA DERECHA FESTEJA, LOS EMPRESARIOS APLAUDEN
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La Paz, junio 18, 2007.-
La CAN a salvo
Roberto Ruiz, senador de la ultraderechista Podemos: “Este reconocimiento a la diversidad y esta amplitud que se mostró en los últimos días por parte del Gobierno de Bolivia para viabilizar los acuerdos de la Comunidad Europea , creo que han salvado a la CAN ”.
Un logro fundamental
Cámara Nacional de Comercio, pronunciamiento público: “Lograr un acuerdo con la Unión Europea es fundamental porque se traducirá en una ampliación de mercados, en la perspectiva de promover el desarrollo económico y social de Bolivia. Para el sector empresarial dedicado al comercio, el acuerdo es el logro más importante de la Cumbre Presidencial , en tanto que una vez ingresado al mercado europeo significará acceder a casi 500 millones de habitantes con un alto poder adquisitivo y con reglas de comercio común”.
Logro para todos
Cámara de Industria y Comercio de Santa Cruz, comunicado: ”Es muy importante que Bolivia cuente con mercados externos abiertos y seguros como el de la CAN , la UE y de Estados Unidos. La importancia de lograr un acuerdo comercial con la UE beneficiará a muchos sectores en Bolivia, no solo a la gran, mediana o pequeña empresa, sino también a los propios artesanos y productores campesinos”.
La derecha festeja
Roberto Yáñez, senador de Podemos: "Celebro el inicio de las negociaciones con Europa con sumo agrado porque Bolivia no debe ser balcanizada".
Bolivia tiene una gran presidente
Marisol Abán, diputada del neoliberal MNR: “Da mucho gusto (el Acuerdo) porque Bolivia ha sido sede de la Cumbre y porque tiene un presidente digno de representar a la CAN ”.
Tres ejes de negociación
Tomás Duplá, representante de Relaciones Exteriores de la Unión Europea: ”Se negociarán todos los temas, sin exclusiones, y de manera abierta entre todos. Será de región a región y en absoluto cambiaremos de posición para hacerlo de manera bilateral, con algún país en particular. Este proceso va a ser difícil hacerlo en menos de dos años, pero tampoco queremos hacerlo en un lapso mayor. Como Unión Europea esperamos iniciar las rondas de negociación en septiembre u octubre".
Promesa europea
Benita Ferrero Waldner, Relaciones Exteriores de la Unión Europea: "La negociación que emprendemos, global y sin exclusiones, debe acometerse con ánimo constructivo teniendo siempre en mente que su finalidad última es un acuerdo equilibrado que beneficie a ambas regiones, teniendo en cuenta, cuando sea pertinente y de manera apropiada, tanto los diferentes niveles de desarrollo entre las dos regiones como las asimetrías que pueda existir en el interior de la Comunidad Andina ".
Cronograma
El primer paso que darán los países andinos y europeos para definir un futuro Acuerdo de Asociación se dará a partir de la segunda quincena de junio en la capital peruana de Lima. Se espera que los Cancilleres de los cuatro países de la CAN se reúnan del 18 al 25 de junio, con un equipo de expertos europeos con el propósito de avanzar en el proceso de capacitación sobre las exigencias y normas que demanda el Acuerdo.
DECLARACIÓN DE TARIJA
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La Paz, junio 18, 2007.- Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, reunidos en la ciudad de Tarija - Bolivia, con motivo del XVII Consejo Presidencial Andino hemos acordado la presente Declaración:
1.- Profundización y Renovación de la integración
Expresamos nuestro convencimiento de que es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina tomando en cuenta en forma más efectiva las visiones y enfoques de los Países Miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de la armonía con la naturaleza. Es necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales.
2.- Fortalecimiento de la Democracia
Reiteramos como uno de los objetivos de la Comunidad Andina el fortalecimiento de la democracia en la región, la participación de todos sus ciudadanos garantizando el respeto a los derechos humanos, asegurando la justicia, la transparencia y el derecho a definir nuestras propias políticas en ejercicio pleno de nuestra soberanía.
3.- Integración Comercial
Insistimos en la necesidad de consolidar la integración comercial andina implementando las acciones necesarias tendientes a lograr una mayor profundización y articulación de los mercados en la subregión, siendo fundamental el reconocimiento de las asimetrías y la aplicación de políticas diferenciadas para lograr un desarrollo más equilibrado.
Consideramos indispensable que los beneficios derivados del intercambio comercial y del crecimiento económico sean acompañados de políticas sociales y medidas que promuevan una distribución equitativa de los mismos para todos los sectores de la población, en particular de los pequeños productores del campo y la ciudad.
Instruimos a la Comisión de la Comunidad Andina , para que en su próximo Período Ordinario de Sesiones, a celebrarse en julio venidero, tome una decisión respecto de la propuesta presentada por la República del Ecuador sobre el Arancel Externo Común, en aplicación de lo que dispone el Capítulo XV del Acuerdo de Cartagena.
4.- Lanzamiento de las Negociaciones Comunidad Andina - Unión Europea
Destacamos la importancia del lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea , el cual representa un paso fundamental en las relaciones birregionales, que estamos seguros contribuirá al bienestar, al progreso y al desarrollo equilibrado y armónico de nuestros pueblos. En este contexto, saludamos la aprobación de la Decisión 667, Marco General para las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea.
5.- Incorporación de Chile como miembro asociado de la Comunidad Andina
Expresamos nuestro beneplácito por la presencia de la señora Presidenta Michelle Bachelet y saludamos la incorporación de Chile como País Miembro Asociado que se suma a la de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados Parte del MERCOSUR, fortaleciendo así la perspectiva de la integración latinoamericana.
6.- V Cumbre América Latina y el Caribe - Unión Europea
Afirmamos nuestra voluntad de participar activamente en el proceso de preparación de la V Cumbre América Latina y el Caribe - Unión Europea que se celebrará en la ciudad de Lima en mayo de 2008, a fin de fortalecer la asociación estratégica biregional y lograr la adopción de medidas operativas que potencien nuestra capacidad de acción conjunta en asuntos prioritarios de interés común, tales como la lucha contra la pobreza y el cambio climático.
7.- Unión de Naciones Suramericanas
Nos congratulamos por las definiciones sustantivas que fueron adoptadas sobre la UNASUR en abril último y que esperamos resulten en su establecimiento, con ocasión de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, prevista en Cartagena de Indias, Colombia, del 6 al 8 de diciembre de 2007, lo que permitirá avanzar hacia la construcción de un espacio efectivo de integración regional.
Otros temas
La Declaración de Tarija incluye otros puntos referidos a:
8.- Medio Ambiente
9.- Cambio Climático
10.- Agenda Social
11.- Migración
12.- Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas
13.- Lucha contra la corrupción
14.- Responsabilidad compartida en la lucha contra el problema mundial de las Drogas - ATPDEA y SGP Plus
15.- Fortalecimiento del mecanismo de solución de controversias
16.- Proyecto satelital andino
17.- Rechazo a la discriminación en el deporte
18.- Energía alternativa
Declaración firmada en la ciudad de Tarija, Bolivia, a los catorce días del mes de junio de dos mil siete.
Firman: Evo Morales Ayma, Presidente de la República de Bolivia; Rafael Correa Delgado, Presidente de la República de Ecuador; Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia; y Alan García Pérez, Presidente de la República de Perú.
SUEÑOS Y TRAGEDIA DE LA CAN
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La Paz, junio 18, 2007.- En sus 38 años de vida, la CAN forjó muchos y ambiciosos sueños, aunque cristalizó pocos y con modestos resultados, producto de la extrema debilidad institucional y económica de sus países miembros, su atraso productivo, sus grandes bolsones de pobreza y su extrema dependencia de los vaivenes cíclicos del capitalismo y de sus políticas.
Su comienzo fue osado y alentador. El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, que dio luz al denominado Pacto Andino, que nacía con el claro propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. Había el espíritu para cambiar la lacerante realidad de pobreza, atraso y dependencia.
El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo, fortaleciendo el proceso integrador, que años más tarde (30 de octubre de 1976) se vería desmembrado con la salida de Chile, de la mano de Augusto Pinochet.
Tras la industrialización
En los diez primeros años del proceso de integración, en la década del 70, se formaron casi todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial Andino que nació en 1990.
La política o modelo predominante en los 70 era un “modelo de sustitución de importaciones”, o “cerrado”, que protegía a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venían de afuera.
El capitalismo de Estado y la planificación tuvieron mucha importancia en esta etapa, en la que se buscaba la industrialización de las economías andinas, para dejar de ser simples exportadores de materias primas, que atan a los países y a los pueblos a la miseria extrema y a la dependencia.
Se trazaron planes de desarrollo y se ejecutaron diversos proyectos conjuntos, pero los resultados fueron magros y poco alentadores. El capitalismo de Estado no pudo hacer realidad los sueños de desarrollo y sucumbió ante el embate cruzado de la deuda externa y la inflación.
“La década de los 80 fue tanto para los países andinos como para la integración andina, una década perdida. La crisis de la deuda afectó a todos los países de la región, desde México hasta Argentina y se reflejó en la integración, que sufrió un estancamiento”, señala un informe de la CAN.
Comercio prioritario
En 1989, en una reunión efectuada en Galápagos (Ecuador), los países andinos abandonan el sueño de la industrialización y se echan en brazos del libre mercado, del neoliberalismo que emergía con fuerza en todo el continente.
Desde esa época, las preocupaciones centrales son el comercio y el mercado, con los que creían que se podía vencer al atraso y a extendida pobreza.
En 1993, los países andinos formaron una zona interna de libre comercio, eliminando todos los aranceles entre sí y permitiendo que las mercancías de Bolivia, Venezuela, Perú, Colombia y Ecuador circularan libremente por todos los países socios.
En 1995, este modelo se completa con la adopción de un arancel externo común que obliga a todos los países andinos a gravar con un impuesto, que va desde el 5 al 20 por ciento, a todos los productos de terceros países. Con ello se buscaba dar una preferencia a las industrias y productos de la región, para que puedan competir en mejores condiciones con otros países más desarrollados.
El comercio intracomunitario creció vertiginosamente, se abrieron nuevas industrias y se generaron miles de empleos, pero la pobreza extrema, la exclusión social y la desigualdad seguían campeando igual o peor que antes.
Desandando el camino
En el nuevo siglo y ante la asfixiante presión estadounidense por imponer el libre comercio en toda la región, la CAN agrava su crisis de identidad y comienza a derrumbarse. Tras el fracaso del ALCA, que buscaba forjar una sola zona de libre comercio en las Américas, Estados Unidos avanzó hacia la firma de TLCs bilaterales. Primero firmó con Chile y luego con Perú y Colombia (los acuerdos están pendientes de ratificación en el Congreso norteamericano), provocando el retiro de Venezuela (abril 2006) y la protesta de Bolivia y Ecuador.
Con la aceptación del TLC, Colombia y Perú están liquidando, en los hechos, la zona de libre comercio andina establecida en la primera mitad de los años 90, eliminando el arancel externo común y poniendo fin a las preferencias comerciales que tienen hasta ahora los productos de Bolivia y Ecuador.
En el 2007, Perú y Colombia, gobernados por regímenes neoliberales, quieren ampliar esos TLCs con la Unión Europea , facilitando, además, la privatización de los servicios públicos, otorgando más preferencias y protección a la inversión extranjera transnacional e impidiendo que el Estado proteja a las industrias públicas y subsidie a los pequeños productores. Intentando, ni más ni menos, liquidar el proceso de integración forjado con mucha ilusión hace 38 años.
Logros comerciales de la CAN
Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, a la que terminó de incorporarse el Perú el 1 de enero de 2006.
Un arancel externo común vigente desde el 1 de febrero de 1995.
La liberación de los servicios de transporte en sus diferentes modalidades.
El incremento, en más de 82 veces, de las exportaciones intrasubregionales, al pasar de 111 millones de dólares en 1970, a 9.072 millones de dólares en 2005.
El incremento del componente manufacturero de los productos que comercializan los andinos entre sí, de 48 por ciento en 1970, a 84 por ciento en el 2005.
El aumento, en 37 veces de la inversión extranjera acumulada, al pasar de 3.400 millones de dólares en 1970 a 127.311 en el 2005.
El acceso preferencial de los productos de los países andinos a la Unión Europea y a Estados Unidos .
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Ver-Descargar EN FORMATO PDF la propuesta “Por un Estado plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, originarias y campesinas”
Ver-Descargar PRESENTACION (Power Point) de la propuesta “Por un Estado plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, originarias y campesinas”
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