Sistema de autonomias en cuatro niveles
Pablo Ortiz - EL DEBER
El Movimiento Al Socialismo propondrá a la Asamblea Constituyente un sistema de autonomía compleja que buscará que el territorio boliviano se administre en cuatro niveles: nacional, departamental, territorial y municipal. Así lo adelanta Saúl Ávalos, presidente de la Comisión de Autonomías, que asegura que su planteamiento está consensuado en 90% con su bancada.
Según el sistema de Ávalos, en un departamento puede haber hasta cuatro formas autonómicas con igual jerarquía jurídica: departamental, regional, municipal e indígena. Cada una de ella tendrá un órgano de gobierno Ejecutivo y otro Legislativo, con separación de poderes. Así, los departamentos tendrán prefectos, las regiones gobernadores y los municipios alcaldes. En el caso de Entidades Territoriales Indígenas y Originarias (ETIO), cada zona definirá su forma de gobierno según sus usos y costumbres. Además, las cuatro formas de autogobierno tendrán similares atribuciones y competencias.
Para Ávalos, las autonomías departamentales se aplicarán al día siguiente de la aprobación de la nueva Constitución y sus características serán las que expresan la pregunta del referéndum del 2 de julio de 2006: "sus autoridades son elegidas directamente por los ciudadanos y recibe del Estado competencias ejecutivas, atribuciones normativas administrativas y los recursos económico-financieros que les asignen la nueva Constitución Política del Estado y las Leyes".
Consultado sobre el asunto, el emenerrista Eduardo Yáñez coincide con la propuesta de tetraterritorialidad de Ávalos, porque considera que un nivel intermedio entre el departamento y los municipios servirá como válvula de escape contra la idea de crear otros departamentos.
En lo que no concuerda es en darle a todas atribuciones similares. En la Comisión de Autonomías propondrá que los municipios se encarguen de la salud, la educación y el turismo, de forma plena, que los departamentos se encarguen de los proyectos estratégicos, como caminos, electrificación, riego y desarrollo, mientras que los niveles regionales o provinciales se encarguen de realizar una coordinación entre ambos niveles y de la planificación en la microrregión.
Por su parte, Mariano Aguilera rechazó de plano la propuesta. Pide respetar los resultados del referéndum autonómico y que los niveles departamentales descentralicen el poder, los recursos y la administración hacia las provincias. Sugiere que lo indígena se lo trabaje sobre la base de municipios especiales.
En todo ello coincide Rubén Darío Cuéllar, jefe de Podemos. Añade que la propuesta de Ávalos no tiene ningún sustento técnico ni financiero. “La autonomía tiene una base territorial no cultural, étnica o lingüística. En la gira por todo el país, el MAS dijo que respetará la actual repartición territorial que no se tocaría, sin embargo, se han pasado los últimos meses dibujando mapas con regiones”, dijo.
Todo esto estará sobre la mesa de debates desde el lunes, cuando comiencen a debatir los artículos de la nueva Carta Magna en cada una de las comisiones.
Cívicos y prefecturas están en contra
Juan Carlos Urenda, proyectista de las autonomías departamentales y asesor de la Prefectura cruceña en el tema, considera que la propuesta masista de autonomías indígenas y territoriales con las mismas competencias que las departamentales traerá funestas consecuencias para el país, porque interrumpirá los límites departamentales y afectará la gobernabilidad debido a “la potencial cantidad de ETIO que habrá en todo el país”. Considera que también mermará radicalmente la competencia de los actuales prefectos.
“La propuesta es atractiva en términos populistas, pero absolutamente inaplicable a la realidad y tratar de forzarlo traería dramáticas y negativas consecuencia en términos de inversión pública, planificación y coordinación intradepartamental”, dijo.
Por su parte Alberto Melgar, presidente cívico beniano y miembro de la Junta Autonómica Democrática, considera que la propuesta es un discurso político.
Exige que se respete el voto del referéndum y sugirió que la autonomía indígena se articule en municipios, al interior de los departamentos y sobre la base de las actuales TCO.
“La Asamblea Constituyente está muerta, ha sido un fracaso y los asambleístas buscan extender su periodo para seguir haciendo payasadas. Ellos tienen un mandato claro y no respetar la voluntad del pueblo es ir contra la Constitución”, dijo.
La propuesta
* El Estado atribuirá autonomía a los departamentos, regiones, municipios, y a las entidades en unidades territoriales indígenas originarias.
* La región autónoma es una unidad territorial intradepartamental que puede ser conformada sólo por voluntad soberana de sus habitantes, a través de la alianza o mancomunidad de municipios, por una o más provincias y entidades territorial indígenas y originarias (ETIO).
* Hay cuatro niveles de gobierno: central, departamental, regional y municipal.
* La nueva Constitución reconocerá autonomía indígena a una entidad territorial dentro de un municipio, a nivel municipal, regional y departamental.
* La autonomía indígena tendrá las mismas competencias y órganos de gobierno que las demás, pero al declararse indígena. Los nombres de los órganos, forma de elección y otros pasan a ser definidos según sus usos y costumbres.
* Además, podrá haber entidades territoriales indígenas originarias (ETIOS), de acuerdo a sus propias formas de organización, de producción, reproducción de su vida material, social y cultural.
* Las formas autonómicas tendrán la misma jerarquía jurídica ante el Estado.
RADIO PANAMERICANA -
ONDA PANAMERICANA
15.30 - 18.00 (Conducido por Mary Rosse Jáuregui y Raúl Velásquez)
Marcha por la capitalia de Sucre
Sucre.- El constituyente Antonio Aruquipa, en torno a la marcha de los chuquisaqueños exigiendo la capitalia plena para Sucre, dijo que, "es una expresión ciudadana contundente que está reclamando algo que no se había previsto en la agenda de la Asamblea Constituyente, que es el pedido regional del denominado "retorno de los poderes Ejecutivo y Legislativo a esta ciudad". Confirmó que existe preocupación porque la marcha de hoy y su petición, tomó cuerpo y vida propia.
"Esta demanda se ha convertido en un tema que desviará el rumbo de la Asamblea Constituyente hacía la definición de una agenda regionalista en desmedro de la agenda nacional. La imposición de este tipo de demandas regionalistas puede generar un escenario de apronte entre Chuquisaca y La Paz, que tendrán que confrontar sus posiciones en la AC, generando un escenario de división entre dos departamentos hermanos", añadió.
Chaqueños reiteran su demanda de crear el décimo departamento
Foro Constituyente
El pasado 30 de marzo de 2006, los chaqueños levantaron su voz por la creación del décimo departamento, en eventos multitudinarios que se desarrollaron en Monteagudo (Chuquisaca), Yacuiba (Tarija) y Gutiérrez (Santa Cruz), ocasión en que los pobladores de esas regiones declararon su autonomía. Hoy, los dirigentes cívicos de Yacuiba, Villamontes, Caraparí, Camiri, Boyuibe, Macharetti, Monteagudo, Muyupampa se hicieron presentes en la sede de la Asamblea Constituyente, para reivindicar su posición de creación del décimo departamento.
El presidente del Comité Pro intereses del Chaco Boliviano, Luís Alberto Jiménez, sostuvo que la demanda de la creación del décimo departamento es irrenunciable e innegociable, ya que gracias al centralismo prefectural la región del chaco boliviano ha quedado en el olvido.
El cívico chaqueño explicó, además, que esa reivindicación fue construida y concensuada en largos años. A su vez, el presidente de la Comisión Técnica del Comité Pro intereses del Chaco Boliviano, Miguel Justiniano, argumentó que a través de la demanda de creación del décimo departamento también quiere contribuir a la constitucionalización de los departamentos autónomos.
El vicepresidente de la Comisión de Autonomías, Descentralización y Organización Territorial, Eduardo Yánez, aclaró a los dirigentes cívicos chaqueños que la Asamblea Constituyente no tiene competencias para crear departamentos.
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