Artìculos complejos y texto final: “Es posible hacer dos referéndums simultáneos”

El viceministro de Coordinación Gubernamental, Héctor Arce, uno de los principales operadores del Ejecutivo en la Asamblea Constituyente, respalda la idea de un referéndum simultáneo para definir los artículos complejos de la nueva Carta Magna y, paralelamente, el ´texto final´ de la futura Constitución.

Expresó esta posición tras las críticas que provocó en la oposición la propuesta masista del referéndum simultáneo con el argumento de acortar los plazos del retrasado proceso constituyente. No obstante, el además abogado constitucionalista aclaró que este es un asunto de competencia exclusiva de los 255 asambleístas que están en Sucre.

El MAS ha propuesto que se realicen dos referéndums simultáneos. ¿Esto es dejar a la población que decida en las urnas la nueva Constitución?
No es el MAS (el que ha propuesto), ese es el acuerdo al que se ha llegado para el artículo 70. Se ha establecido que cuando exista divergencia y no se llegue a los dos tercios bajo un procedimiento de consenso, lo que se va a hacer es realizar una consulta popular y darle al pueblo la palabra.

Pero no se habló de dos referéndums simultáneos, ¿no?
No, no se habló de dos, pero puede ser que se dé el hecho que tenga que hacerse dos consultas, si es simultáneo o no eso ya se verá.

¿El Gobierno ha sugerido que se realice un solo referéndum para las dos consultas?
Es un tema que tiene que definirlo la Constituyente.

¿Es una propuesta del MAS?
Del Gobierno no. Pero hay un acuerdo que está en el artículo 70 y es posible que algunos temas que no alcancen los dos tercios tengan que ir a la consulta popular. Hay una cláusula de salvedad ahí, para que la Asamblea Constituyente no quede entrampada en temas muy delicados, el pueblo va a tener la palabra y esa es una consulta, casi sería un plebiscito jurídicamente hablando. Aparte de eso hay otra consulta que es la aprobación final de la Constitución, que tiene que hacerla el pueblo como cualquier proceso constituyente.

¿Como constitucionalista cree que se pueden hacer las dos consultas simultáneamente?
Claro, por supuesto que sí, en el Ecuador se lo ha hecho. La gente primero aprueba o desaprueba la Constitución –esperemos que lo haga–, en ese texto que ha aprobado hay asuntos que no se han resuelto y esos temas el pueblo los resuelve con su voto. En una segunda boleta, o en una boleta inferior, el pueblo elige sobre un tema, que puede ser tierra, elige cuál es el texto final que se va a añadir al texto que ya ha sido aprobado en su mayoría. Esto se ha hecho en el Ecuador y se ha hecho en muchos países.

Podemos acusa al MAS de eludir el debate sobre las autonomías departamentales, mientras al interior de la Asamblea crece la posibilidad de ampliar el plazo después del 6 de agosto. El 30 de mayo presentarán los informes finales.

A menos de tres meses para que finalice el plazo para la presentación del nuevo texto constitucional, cinco de las 16 fuerzas políticas en la Asamblea Constituyente ya tienen un listado de los temas que pasarían a una consulta por no encontrar consenso en el foro constituyente.

Entre los temas que mencionan, de forma separada, el MNR, AYRA, UN, Podemos y el MAS para una consulta popular previa al referéndum nacional para aprobar o rechazar el nuevo texto constitucional está la reelección presidencial, votación a los 16 años, Poder Legislativo, tierra, religión, creación de nuevos poderes y las autonomías departamentales.

Sin embargo, en el tema de autonomías los constituyentes de Podemos, Rubén Darío Cuéllar y Guillermo Richter del MNR, opinaron que no hay necesidad de llevar a una nueva consulta el sistema autonómico, porque el pueblo ya se pronunció a favor y en contra el pasado 2 de julio. ´Las regiones donde ganó el Sí autonómico no cederemos ni un sólo milímetro´, advirtió Richter; mientras Doria Medina del UN plantea dejar abierta la posibilidad para que en el futuro se ingrese a las autonomías indígenas.

Para el delegado de AYRA, Evaristo Pairo, la propuesta del voto a los 16 años y el traslado de la ‘capitalía’ plena, son planteamientos de forma y no de fondo, hecho que podría generar confrontación por las aspiraciones electorales.

Después del debate que se generó por los dos tercios de votos como sistema de votación para las reformas constitucionales, el próximo plazo para los constituyentes es el 30 de mayo, fecha en que se deberá presentar el informe final de las comisiones. En ese marco, las Comisiones de Defensa y Coca ya terminaron su trabajo, pero aún no han presentado oficialmente a la directiva de la Constituyente sus propuestas de artículos.

´Inscríbete ahora´ es el slogan de la nueva campaña que lanzó la Corte Nacional Electoral (CNE), en el que refleja la apertura de forma permanente al proceso de inscripción para los nuevos electores.

El objetivo de la campaña es convocar a todos los jóvenes de 18 años, a las personas que hubiesen cambiado de domicilio y a las que no hayan votado en el anterior proceso electoral, explicó el presidente de la CNE, Salvador Romero. De igual manera, se quiere concienciar a la población de la importancia de ser parte activa de los procesos electorales e informar sobre la nueva modalidad del calendario que puso en vigencia el organismo electoral del país.

“Sea o no un año electoral, las inscripciones son todo el tiempo”, dijo Romero y dijo que las inscripciones son en 2.500 Oficialías de Registro Civil.

Los borradores • Según el cronograma de actividades de la Constituyente, hasta el 21 de mayo las comisiones deberán presentar el informe de los borradores.

Informes finales • Los constituyentes tienen hasta el 30 del mes en curso para presentar al plenario de la Asamblea Constituyente su informe final de las comisiones.

La concertación • Las diferentes fuerzas políticas tienen plazo hasta el 2 de julio para concertar los artículos de la nueva Constitución Política del Estado (CPE) por dos tercios de votos. Caso contrario, los temas que no logren esa votación podrían pasar a un referéndum nacional, cuyos resultados volverán al plenario de la Constituyente para ser incluidos en el nuevo texto constitucional.

El plazo final • Según la ley de convocatoria a la Constituyente, el 6 de agosto de este año la Asamblea presentará al Presidente de la República el nuevo texto de la CPE.

Modelo de Estado • Si se definirá como Estado plurinacional, comunitario o federal.

Autonomía •En el tema de las competencias, si afectará a la actual división político administrativa, y si las modalidades tendrán la misma jerarquía o habrá subordinación a las autonomías departamentales por parte de las autonomías indígenas.

Tierra y territorio • Proponen que la tierra deje de ser una mercancía como ha sido desde la creación de la República.

Legislativo y modelo de Estado • Estos temas serán los más controversiales en la Asamblea, puesto que si se aprueba el modelo plurinacional, según Podemos, de nada servirá tener un sistema bicameral, ya que el MAS plantea que todas las nacionalidades son Estados dentro del Estado que vienen a determinar cómo y cuándo se representan por usos y costumbres.

Autonomía • Será uno de los temas centrales del debate. Hay planteamientos para aprobar autonomías regionales e indígenas.

Religión • Entre los temas de discusión y polémica estará el tema de religión Católica, ya que hay propuestas para que el Estado sea laico.

Reelección presidencial • La propuesta para la reelección presidencial de Evo Morales está también entre temas conflictivos, ya que hay discrepancia sobre el periodo constitucional.

Creación de otros poderes • La creación de un 4to poder no debe estar ni por encima ni subordinado a los demás poderes.

Autonomía • Unidad Nacional considera que se deben respetar las autonomías departamentales, pero se debe dejar abierta la posibilidad para instaurar el sistema autonómico indígena.

Calendario electoral • La reelección presidencial generará debate por el calendario electoral y el sistema cameral.

Traslado de poderes • El pedido de Chuquisaca para trasladar el Poder Legislativo y Ejecutivo a Sucre es otro de los grandes escollos del foro.

Ley educativa enfrentará modificaciones a partir de la nueva CPE

El presidente de la Comisión de Desarrollo Humano de la Cámara de Diputados, Eulalio Sánchez, esclareció que la educación comunitaria y el sistema de educación plurinacional no son excluyentes. La nueva Ley educativa será aprobada en la Cámara de Diputados y enfrentará modificaciones a partir de la nueva CPE, que emergerá de la Asamblea Constituyente. Amalia Pando.-

Los cambios radicales que esperaba el ex Ministro Félix Patzi, proyectista de este intento de nueva ley, pues no se han modificado, el primer intento era anular la materia de Religión, hacer que la educación sea laica, por lo menos en la educación fiscal, como en muchos países, desde ya un siglo, pero la fuerza de la Iglesia se impuso, nadie ha podido a Félix Patzi, los sectores del Magisterio, que hoy critican que esta nueva ley respetará los intereses de la Iglesia Católica, pues habían dejado solo a Félix Patzi, que tuvo que retroceder, fue el punto más delicado del proyecto presentado por Patzi y bueno se respetan todos los derechos del Magisterio, de las Universidades, de tal modo que habrán cambios, pero no tantos como se esperaba a un principio.

Sucre, Bolivia -- La reunión convocada para este lunes por el Prefecto del Departamento y el presidente de la bancada de asambleístas por Chuquisaca para tratar el tema de la capitalidad plena para ese departamento, dejó entrever la polarización de criterios existentes entre algunas autoridades y políticos regionales con el Comité Interinstitucional.

El prefecto del Departamento de Chuquisaca, David Sánchez, y el presidente de la bancada de Asambleístas por Chuquisaca, Esteban Urquizu, convocaron a una reunión al Comité Interinstitucional por la Capitalidad Plena y otras instituciones para debatir y lograr consensos en las acciones futuras en torno a esa temática polémica.

Acudieron al llamado de la primera autoridad del departamento y el asambleísta Urquizu, los sectores campesino, de transporte pesado y representantes de la prensa, entre otros, con la clara ausencia del presidente del Comité, el rector de San Francisco Xavier, Jaime Barrón y el presidente del Comité de los Intereses Cívicos de Chuquisaca (CODEINCA), Jhon Cava.

Sánchez, quien comandó la reunión, entre una de las peticiones echas a los diferentes líderes políticos regionales fue el que no utilicen como bandera política el tema de la capitalidad plena, por la que planificó una gran marcha pacífica para el próximo jueves.

No ocultó su desazón por la ausencia de los representantes de la Universidad como de Codeinca, puesto que -según dijo- esa era la instancia en la que todos los sectores debían aportar sugerencias para sacar un único pronunciamiento en torno al tema de la capitalidad plena.

Durante las diferentes alocuciones se dejaron entrever algunos sesgos divisionistas en torno a la demanda Chuquisaqueña.

Tal es el caso del representante de la Federación de Campesinos de Chuquisaca, Damián Condori, quien dijo que el sector campesino no habría sido convocado por el Comité Interinstitucional para participar de la primera reunión en torno a ese tema, hecho desmentido por la prensa, toda vez que en su momento manifestaron que antes de acudir a alguna reunión primero debían consultar con sus bases para emitir un pronunciamiento respecto al caso.

Por otro lado, el diputado Chuquisaqueño por el MAS, Wilber Flores, desmintió todo lo vertido por la prensa en pasados días y aseguró su pleno apoyo a la cruzada regional por el retorno de los Poderes Ejecutivo y Legislativo a la Capital de la República.

"Que quede claro que Wilber Flores no se opone al retorno de los poderes a Sucre", enfatizó con la aclaración de que esa posición es a nivel personal y que no tiene por que comprometer la posición de ningún partido político, en clara alusión al MAS.

Por su parte, el asambleísta Chuquisaqueño por la agrupación ciudadana Poder Democrático y Social (Podemos), Jaime Hurtado, manifestó su preocupación por la actitud del Prefecto y algunos asambleístas del MAS, puesto que la misma -a su criterio- revela un actitud divisionista en contra de la demanda regional.

Explicó su postura toda vez que el único autorizado a convocar a reuniones sobre el particular es el rector de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, Jaime Barrón, como presidente del Comité Interinstitucional por la Capitalidad Plena.

Similar criterio anunciaron dirigentes cívicos, gremiales, de transporte, salud y de las juntas vecinales entre otras organizaciones, al indicar que al existir ya un Comité para ese cometido, la autoridad prefectural y los asambleístas debían coordinar con el Comité.

Un grupo de asambleístas, parlamentarios y miembros de diferentes organizaciones locales condenó el trabajo del Comité Interinstitucional y convocó a una reunión que coincidirá con una marcha del otro frente

La Asamblea Constituyente retrasará el trabajo de redacción de la nueva Constitución Política del Estado por un lapso no menor a dos meses después del 6 de agosto, fecha tope establecida por la Ley de Convocatoria para la entrega del texto constitucional. El incumplimiento del cronograma se debe a cinco factores: siete meses de discusión sobre del Reglamento de Debates, los foros territoriales, el retraso de los asambleístas, la ausencia de coordinación y la informalidad de las sesiones.

Nueve meses, ni un solo artículo aprobado. Éste es el balance final del trabajo del cónclave, que tiene tres meses para redactar la nueva Carta Magna.

Los foristas reconocen la coincidencia de varios factores que explican el retraso.

Los representantes aceptan que el tiempo restante es insuficiente para terminar la labor, por lo que se menciona una ampliación de la Asamblea por dos meses, hasta octubre.

La falta de un periodo de preparación preconstituyente, la improvisación y el desorden en el trabajo en las comisiones e incluso la falta de una infraestructura edilicia al iniciarse este proceso son algunas de las causas que explican por qué no se han redactado los artículos de la nueva Carta Magna.

La idea de muchos era que, desde el 15 de abril, al regreso de los foros territoriales, el colegio Junín y el resto de los predios donde funciona el cónclave deliberativo serían como hormigueros, donde los constituyentes trabajarían sin descanso, con la meta de cumplir los plazos que tan celosamente se habían fijado en febrero.

Sin embargo desde ese día hasta hoy, se sabe que los lunes y viernes en la Asamblea Constituyente se trabaja a media máquina, pues los foristas retornan a sus regiones, a pesar de que en el Reglamento de Debates está estipulado que su labor es de cinco días semanales.

Según la observación que hizo La Prensa, es común ver a los asambleístas tomando algún refrigerio, a media mañana o a media tarde, en la cafetería del Colegio Junín, o, de lo contrario, hablando por celular o tomando el sol en el patio del lugar.

Los representantes están en todos lados menos en sus comisiones, pues, de las 21 que existen, sólo las de Visión de País, Educación, Autonomías y Tierra y Territorio trabajan con seriedad en sus oficinas.

El resto de los ambientes de los equipos usualmente sólo tienen al personal técnico, que debe marcar tarjeta, y a alguno que otro forista. El constituyente Jorge Lazarte señaló al respecto: “La ampliación debería responder a la pregunta de si la Asamblea merece o no que se le amplíe el plazo, y eso sólo se sabrá cuando avancemos un poco más en el trabajo, lo que se verá hasta fines de este mes para ver si logramos encauzar el trabajo”.

Reforma de la ley

Tras una decisión de la Asamblea, el Congreso tendría que reformar la actual Ley Especial de Convocatoria, que establece como plazo máximo de entrega del texto constitucional el 6 de agosto de 2007.

Ayer, el viceministro de Coordinación Gubernamental, Héctor Arce, informó que el Poder Ejecutivo cree necesario presentar al Congreso un proyecto modificatorio para ampliar el trabajo de la Asamblea, pero advirtió de que esa decisión dependerá de la Constituyente.

“Hasta un plazo de 60 días será una decisión de la propia Constituyente, pero no se va a acabar el mundo si se llega a tomar esta determinación”.

Podemos apoyará la reforma de la Ley de Convocatoria

La bancada de Podemos apoyará con todos sus votos cualquier proyecto de ley que dé más tiempo a los constituyentes para que redacten la nueva Constitución, anunció el vicepresidente de Senado, Carlos Böhrt.

El parlamentario explicó que la Constituyente, al reprogramar su calendario, necesariamente requerirá de dos a seis meses para redactar, debatir y aprobar una Carta Magna “que incluya y beneficie a todos los sectores del país”.

La Asamblea tenía previsto concluir el trabajo de las comisiones este 30 de abril, pero prolongó la fase hasta el 30 de mayo para que desde esa fecha el pleno de la Constituyente debata y apruebe los artículos antes del 30 de junio.

A esa incertidumbre se sumó el viaje por 15 días de la presidenta de la Asamblea, Silvia Lazarte, y el primer vicepresidente, Roberto Aguilar, padeció de una enfermedad que lo alejó de la ciudad de Sucre.

Böhrt explicó que el 30 de junio es el plazo límite porque hasta el 2 de julio la Asamblea debe identificar qué artículos no cuentan con los dos tercios de voto para que sean sometidos a un referéndum.

El parlamentario indicó que “resulta inevitable que se prolongue el tiempo de la Asamblea, por eso Podemos apoyará una ley modificatoria de la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea que presente el Poder Ejecutivo”.

Asambleístas deben definir ampliación del plazo de trabajo de la Constituyente

La ampliación de las sesiones de la Asamblea Constituyente, más allá del 6 de agosto, es una posibilidad que el Poder Ejecutivo considera en el escenario político de los próximos meses, sin embargo, prefiere que sean los propios asambleístas, quienes definan esta situación, dijo el Viceministro de Coordinación Gubernamental Héctor Arce.

“No se va a acabar el mundo si se llega a ampliar el plazo mas del 6 de agosto”, argumentó Arce, en un cambio de postura en torno a la posibilidad de prolongar el plazo de trabajo de la Constituyente.

Como se recordará el pasado mes de noviembre Arce afirmó a los medios de comunicación que ocho meses de trabajo eran suficientes para que los miembros de la Asamblea Constituyente procedan a sistematizar las demandas de los sectores de toda la sociedad civil del país, por lo que no veía la necesidad de ampliar el plazo de trabajo.

Sin embargo, ayer el propio Viceministro en conferencia de prensa no descartó que se amplíe el referido plazo.

Pasaron ocho meses desde que en agosto de 2006 se instaló la Constituyente, como una instancia deliberante, que definirá la redacción de la nueva Constitución Política del Estado y hasta quienes conforman esa instancia no redactaron ni el primer artículo de este documento.

Analistas, politólogos, entendidos en la materia, constitucionalistas, entre otros coinciden que la redacción de una Constitución Política del Estado no debe nacer al calor de intereses políticos, de grupo u otros, porque se habla de una Ley de la República que por lo menos debe perdurar los siguientes 100 años.

Para la analista en temas políticos Ximena Costas, la calidad del trabajo se mide en los resultados, más allá de la falta de preparación de los asambleístas, lamentó que éstos hayan perdido su tiempo en discusiones estériles y viajes, sin que asuman la responsabilidad que les dio la ciudadanía. “Será posible hacer el trabajo de un año en tres meses”, cuestionó.

Jorge Lazarte planteará hoy su propuesta de texto para la parte de la nueva Constitución Política del Estado

El constituyente Jorge Lazarte planteará hoy su propuesta de texto para la parte de la nueva Constitución Política del Estado que le corresponde a su comisión: Visión de País. Se trata de la primera propuesta de artículos de un asambleísta que se oficializaría en un aula del colegio Junín.

El planteamiento tiene siete artículos bajo el título de Principios Fundamentales y en la introducción destaca los valores y principios de la libertad, igualdad, justicia, equidad y solidaridad; también reconoce la diversidad cultural y sostiene la necesidad de reparar "las grandes injusticias del pasado y del presente, particularmente con los pueblos indígenas".

En otro párrafo señala: "Declaramos que la integración regional de la América Latina es una de nuestras prioridades mayores y una necesidad histórica. Nuestro retorno soberano a las costas del Pacífico es parte esencial del proceso de integración".

El primero de los artículos establece que "Bolivia es una república libre, independiente, soberana, única e indivisible; diversa, multiétnica, plurilingüe e intercultural (…) Es un Estado unitario con autonomías porque reconoce formas de descentralización política en los niveles subnacionales, departamental y municipal".

En cuanto a la religión, el artículo 5 dice así: "El Estado reconoce la pluralidad religiosa y la libertad de cultos. Respeta la enseñanza religiosa que sea compatible con las creencias de las y los bolivianos. Las relaciones con el Estado del Vaticano se rigen con los concordatos".

Como símbolos del Estado, el artículo 7 reconoce a la tricolor, el escudo de armas y el himno nacional y añade, en un segundo punto, que "los departamentos, las provincias, los municipios y los pueblos indígenas y originarios tienen el derecho de usar sus propios símbolos, reconociendo la supremacía de los símbolos nacionales como parte central de la identidad de las bolivianas y bolivianos". Redacción Sucre

En la Comisión Organización y Estructura del Nuevo Estado, los bolivianos propusieron a la Asamblea hasta cuatro diferentes caracterizaciones un nuevo Estado a partir de la nueva Constitución Política del Estado. Estas visiones se pueden resumir de la sistematización digital que el equipo técnico de la comisión, cooperado por la GTZ, presentó ayer a los asambleístas. Se propone por ejemplo, que se mantenga el Estado de derecho, unitario; que se agregue autonomías departamentales y que no se divida en nacionalidades. Una segunda proposición quiere un Estado plurinacional, unitario, descentralizado que conserve los poderes del Estado con régimen autonómico de tipo departamental, provincial y municipal.

Una propuesta novedosa tiene que ver con el planteamiento de un Estado unitario, plurinacional, pluricultural, pero también descentralizado en autonomías territoriales, indígenas originarias y campesinas, así como en autonomías urbanas, además de intercultural y regional. Es decir, una autonomía para el ámbito rural y otro para el urbano. Desde la perspectiva aymara, se propone la creación de un Estado plurinacional denominado Qollasuyo, donde las 36 nacionalidades elijan un Mallku (no habría Presidente), que dirija el Estado presidido por la nacionalidad aymara. Las propuestas se recogen de la sistematización de un total de 407 propuestas recibidas y agrupadas según tres áreas de la estructura del Estado: Funcional, Territorial y Social-Económica, se priorizaron 12 ejes temáticos que resumen las distintas propuestas recopiladas en audiencias y foros territoriales. Las mismas se refieren a los poderes del Estado; carácter del Estado; carácter de la Nación; Autonomías y Ordenamiento Territorial; otras instancias: prefectura y municipios; Tierra y territorio; Recursos Naturales y Medio Ambiente. También resume sus planteamientos en cuanto a Derechos y deberes ciudadanos; Derechos colectivos; Democracia; Modelo económico y símbolos patrios.