ANÁLISIS DE COMISIONES TOMAN FORMA EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
¿Estado uninacional o plurinacional? sería primera consulta de referéndum
El nuevo Estado incluirá, sin duda, a las autonomías. Son los primeros análisis de la comisión Visión País
Sucre/Grupo Líder |
El primer punto de disenso que la Asamblea Constituyente podría remitir a referéndum es la caracterización de si el nuevo Estado debe ser Plurinacional o Uninacional. Empero, así como surgen los disensos, también las coincidencias, es el caso del establecimiento de un sistema autonómico.
Así se desprende del análisis preliminar que la comisión Visión País ha iniciado con el propósito de sistematizar las propuestas de las 16 organizaciones políticas presentes en el cónclave.
La discusión parte del planteamiento del MAS de un Estado plurinacional a partir de la creación de las entidades territoriales indígenas. Para Gamal Serham (PODEMOS), la vigencia de estas entidades desconfiguraría el actual mapa administrativo-político sustentado en el pluralismo jurídico, por tanto, crearía un Estado federado de naciones indígenas originarias.
Del otro lado, se plantea consolidar un Estado unitario con descentralización política-administrativa, con autonomías departamentales y regímenes diferenciados en el marco de la unicidad legal.
"El peligro de la primera propuesta es si vamos a transitar de un Estado unitario a uno federal. Se abre la posibilidad de que algunas regiones quieran ser parte de este Estado o no, y puedan crear otro Estado ajeno a sólo la visión andina", aseguró Serham, quien considera que la primera consulta al referéndum será ésta: migrar a un Estado federal originario o reforzar un Estado unitario.
Con diferente interpretación, el masista Raúl Prada coincide en que esta contradicción latente puede llegar hasta la consulta ciudadana porque no se advierte un consenso entre partidos y agrupaciones.
"Uninacional o plurinacional es la discusión que tal vez va a llegar hasta plenaria", dijo el presidente de la comisión Visión País, Félix Cárdenas, cuyo criterio fue compartido por otro miembro, Manfredo Bravo.
De acuerdo con Xavier Albó, quien viene recorriendo diferentes comisiones en el Colegio Junín con una exposición particular sobre interculturalidad, es posible la existencia de un Estado Unitario con varias naciones en el contexto cultural. Empero, otros autores no están de acuerdo.
Aunque casi todas las organizaciones políticas en la Asamblea plantean un reconocimiento a la diversidad cultural, para el MAS está claro que no sólo se aspira a una consideración de las 36 nacionalidades en la Carta Magna, sino a una inserción plena.
Al margen, hay otras disidencias en los temas de recursos naturales y tierra y territorio. No son ajenas las propuestas de reterritorialización y descolonización total que surgieron de las agrupaciones CN, AYRA y MOP; otros frentes como MSCFA, AAI y MNR A3 no presentaron sus planteamientos escritos, por tanto es probable que sus puntos de vista no sean considerados.
COINCIDENCIAS
Las coincidencias apuntan a que el país ingresará a un sistema autonómico, aunque queda en el espectro su alcance y la particularización de las autonomías departamentales, territoriales o indígenas. Según Bravo, no está claro si las autonomías indígenas propuestas se ubicarían en un nivel subnacional o por encima de éste.
Cárdenas incluye en la lista de similitudes, la propuesta de la profundización del control social, y critica al MAS y Podemos por coincidir en su negativa a cambiar el mapa institucional y, en vez de eso, sólo insertar algunos cambios.
En el aspecto económico, Cárdenas advierte que hay varios planteamientos de cambio del modelo económico, pero sin precisión.
La comisión pretende que la plenaria conozca su sistematización de propuestas para que el contenido de Visión de País se enriquezca con el debate.
En esa discusión, que se realizará después de que los asambleístas retornen a Sucre, otra de las tareas principales será la interpelación del Estado. Según Raúl Prada, la intención es encontrar los "diagramas de poder" que se construyeron en la vida republicana para así particularizar las características del Estado que se quiere cambiar.
CONCLUYÓ EL TALLER CONVOCADO POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Pluralismo jurídico será base de la justicia comunitaria
Plantean que la justicia ordinaria no podrá modificar o intervenir en los fallos de las autoridades originarias
Sucre/Grupo Líder |
Al cabo de dos días de deliberación respecto a la propuesta de reconocimiento pleno de la justicia comunitaria en la nueva Constitución Política del Estado, la subcomisión que analiza este tema en la Asamblea Constituyente recogió importantes insumos que permitirán pulir una propuesta formal. En un primer análisis, se coincidió en que el principio constitucional que servirá de soporte material a la justicia de los pueblos indígenas originarios será el pluralismo jurídico; ahora, el reto es su inserción en la nueva Carta Magna.
En el resumen preliminar, destaca el principio de que la justicia ordinaria no podrá modificar o intervenir en el fallo de autoridades originarias y, del otro lado, autoridades originarias sí ejercerán control social sobre la justicia ordinaria.
Además, resalta el planteamiento de rebajar el presupuesto del Poder Judicial para destinar ese monto a la justicia comunitaria.
De acuerdo con la secretaria de la subcomisión de Justicia Comunitaria, Jimena Leonardo, el evento permitió conocer los planteamientos de diferentes sectores sociales y de los órganos de la justicia ordinaria.
"Ya hemos aterrizado en el principio constitucional que debe ser reconocido como pluralismo jurídico. Pero aún hay varios ejes temáticos de los ocho que propusimos, que continúan en debate", dijo Leonardo a la conclusión del evento. Y entre las tareas que faltan por concluir está, por ejemplo, la delimitación de competencias respecto a la relación con la justicia ordinaria.
"Es necesario saber cómo se desarrolla la justicia comunitaria en oriente, en occidente, en los valles, es importante establecer una uniformidad -si esto es posible- porque la justicia comunitaria no es la misma en las distintas regiones", adicionó el consejero de la Judicatura Rodolfo Mérida al reiterar que el Estado boliviano tiene que invertir en la Justicia Comunitaria dándole forma y estableciendo su jurisdicción y competencia.
De acuerdo con el planteamiento conocido en el evento, hay un pleno acuerdo por la profundización de la justicia comunitaria y que ésta sea reconocida en igualdad de condiciones que la ordinaria.
Una vez se termine con la sistematización de propuestas, la subcomisión pretende socializar los avances en diferentes foros territoriales.
RESUMEN PRELIMINAR
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:
- Pluralismo jurídico igualitario, no subordinado.
- Igualdad de jerarquía.
- Valores ancestrales Ama Suwa, Ama Llulla, Ama Qhella, Ama Llunk'u y Ama Sapa (reserva moral) - Justicia pública; oral y gratuita, acto de servicio y no mercantil.
- Espiritualidad de valores de las nacionalidades según usos y costumbres.
- Aplicación rápida, sin chantaje, engaño ni corrupción.
- Reciprocidad y complementariedad jurídica.
- Principio preventivo y reparador.
- Ley editada en idiomas nativos.
PROPUESTAS DE DENOMINACIÓN:
- Sistema jurídico indígena originario; Derecho Comunal; Derecho Originario; Sistema jurídico de justicia plurinacional boliviana; Justicia de convivencia plurinacional.
JURISDICCIÓN, COMPETENCIA Y CONFLICTOS:
- Autoridades naturales gozan de jurisdicción y competencia plena en sus ámbitos jurisdiccionales.
- Justicia Ordinaria (JO) no podrá modificar o intervenir en el fallo de autoridades originarias.
- Autoridades naturales tienen facultad de resolver todos los conflictos ocurridos en su jurisdicción.
- Si un indígena o no indígena comete delito la comunidad, sus autoridades resolverán de acuerdo a usos y costumbres.
- Si el delito se comete en la ciudad resolverá la JO, en coordinación entre ambos sistemas.
- Fortalecer y reconstituir el sistema de autoridades naturales.
- Autoridades resuelven conflictos de competencia internamente. Se propone conformar un Consejo para atender los conflictos de competencia entre comunidades y pueblos, lo mismo para coordinar con autoridades ordinarias.
LÍMITE:
Respeto constitucional de la autonomía territorial jurisdiccional de la JC, de sus usos y costumbres en su jurisdicción. Respeto al dictamen y acatamiento a nivel local, nacional, internacional en igualdad universal de la ley.
La Justicia Comunitaria (JC) respeta los derechos humanos individuales y colectivos, respetando la vida y manteniendo la "cultura de la vida", no de la muerte intencional. Respeta derechos culturales de género y generacionales.
CONTROL CONSTITUCIONAL:
Los órganos de control social de la JC estarán conformados por representantes de la comunidad ajenos a la JO. Todo bajo control de usos y costumbres de las comunidades (cabildos, ampliados, asambleas, etcétera).
COORDINACIÓN ENTRE AMBOS SISTEMAS JURÍDICOS:
- Complementariedad simétrica con la creación de un sistema jurídico plurinacional para una relación inter e intracultural.
- Implementar la materia de JC en las universidades.
- Control social en la JO por parte de autoridades originarias.
- Edad mínima.
No coordinación, sino complementariedad; mantener a ambos sistemas independientes.
PRESUPUESTO ESTATAL:
- Rebaja de presupuesto del Poder Judicial, este monto irá a fondo común para fortalecer la JC.
LOS CONSTITUYENTES PARTEN HOY A LA PAZ
Cerró encuentro en Pando
La demanda de autonomía marcó la cita entre Pando y la Asamblea
Cobija/Igor Ruiz, Grupo Líder |
Representantes de diversos sectores de Pando pidieron respeto al voto por el Sí a la autonomía departamental, ayer, al cierre del Primer Encuentro Territorial de la Asamblea Constituyente.
Durante el tiempo que los asambleístas estuvieron en Cobija, se presentaron 23 propuestas en el seno de la comisión respectiva.
El vicepresidente de la comisión de Autonomía, Descentralización y Organización Territorial, Mauricio Paz, dijo que esta serie de encuentros comenzó con buen pie al recoger el sentimiento de la gente. "Las autonomías serán el norte que regirán las reformas en el país", acotó.
Como conclusión, el presidente de esa comisión, Saúl Ávalos, dijo que habrá autonomía nacional y autonomía de niveles intermedios, es decir, departamental, municipal y regional.
Sobre este punto, aclaró que no se quiere borrar a los departamentos porque seguirán siendo nueve, sino se quiere dar legitimidad a las mancomunidades que no están contempladas en la ley, y que se han formado dentro de los departamentos.
"En el caso del Chaco esas mancomunidades de municipios traspasaron las fronteras departamentales. También recibimos la propuesta de Camiri de dividir a Santa Cruz en cinco regiones sin que eso quiera decir que debe desaparecer como departamento", explicó.
La tarde de hoy, los asambleístas continuarán su gira por Bolivia y arribarán al departamento de La Paz, donde se quedarán hasta el sábado.
APUNTES
- Fueron 23 las propuestas sobre distintas formas de autonomía que propusieron las organizaciones pandinas.
- Sólo dos de las propuestas, expuestas por indígenas mosetenes y tacanas, plantearon que se instaure la descentralización indígena, mientras que una persona propuso la autonomía de las provincias.
- Entre el 11 y 13 de marzo, Cobija albergó a 156 constituyentes que llegaron a debatir y escuchar propuestas regionales sobre autonomía.
- A los asambleístas acompañaron 34 asistentes, entre asesores y otros profesionales.
- Los hoteles rebasaron su capacidad. Asimismo, los vuelos de las aerolíneas como Aerosur, Aerocon y Amaszonas estaban copados.
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Ver-Descargar EN FORMATO PDF la propuesta “Por un Estado plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, originarias y campesinas”
Ver-Descargar PRESENTACION (Power Point) de la propuesta “Por un Estado plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, originarias y campesinas”
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